对于海军来说，除非你能第一次出港就决战，而且一战击败敌人，敌人立马投降，三个条件全部达成，才能说这一战胜利了。
而正常的情况肯定不是这样，出港,需要寻找敌人，需要跟敌人对峙，也许敌人就躲在港口里不出来呢！
你在海上跑一天就要烧一天的煤，待一天就要消耗一天的物资。
就算人受得了，物资能从后面运送上来，那船呢？长时间海上航行,需要休息,需要保养锅炉。
甚至船身本身也需要定期清理,例如船底的藤壶，如果长期不清理，它能让舰船的速度下降一半，十四节变七节，那对欧罗巴的风帆战列舰还有什么优势可言？
就算运气好，敌人也憋不住了，双方海上决战，但是一战就定乾坤了么？敌人会不会打完之后又缩回去了呢？
这个时候敌人在港口里修船，你是在海上飘着等着敌人的船修好再战，还是退回自己的港口也修船，达到自己最好的状态呢？
显然有脑子的都知道，这个时候需要修船，需要补给，所以一个就近的港口就变得非常重要了。
假设，都不用假设，欧罗巴人本土作战跑一百里就有港口，甚至到处都是港口，而大明最近的港口在哪？
在新大陆东海岸，在几内亚湾,哪一个离前线都数千乃至上万公里。
地中海战区，更是要过了苏伊士运河，过了红海，跑到极乐岛这边才有船坞，而要大修船只，更是需要跑到孟加拉湾或者锡兰才能搞。
即使大明打算在印度河口也修建一个修船厂，那也是太远了。
大明的海军打一仗之后回去半个月，维修一个月到两个月，在回到战场半个月，打一仗休息三个月，这样的仗想想都让人头疼。
更大的问题是，就算大明占据了敌人的港口，对方也没有修铁甲蒸汽船的能力，而大明要运设备派技术人员，有的港口甚至还要从新挖船坞才能放下船只。
所以设计一批浮船坞的需求就变得理所当然了，这个东西海军不愿意投资，他们又没有修船造船能力，要这玩意用处不大。
皇明商号是无力投资,而且这玩意费效比不高,明知道是打仗用的玩意，皇明商号一旦出钱造，那这帮海军肯定免费用，所以朱姬润直接把这个生意甩给内阁。
对于皇明商号来说，本来他们的民船建造生意就不多，还都集中在渤海湾，哪里需要什么浮船坞。
只有内阁可以依托这个接到业务，其实对于浮船坞的需求还是有的，例如一部分船舶因为风浪或者其他原因搁浅损坏无法行驶回船厂维修，或者船厂泊位不够临时停靠提供维修能力。
还有就是一些深水船只过浅水航道，可以用浮船坞背负这过。
内阁经过考虑也同意了接手这个业务，不过海军希望至少要造十个，内阁经过慎重考虑想先造一个看看，最后争论起来，内阁直接一句你想造自己掏钱造去，我们花钱爱造几个造几个。