大夏威远二十八年七月，夜色深沉，敦煌未央宫，皇帝处理政事所在的简章殿仍然灯火通明。
旬日前，河中地不少大地主反对强制推行赎买均田法，在外敌的蛊惑下掀起叛乱，在乌浒水一线，乱贼仗着异国的支持，号称要驱逐异教徒，杀戮新迁移去的良民尤为猖獗。西方突厥人的塞尔柱王朝趁火打劫，军队开到了边界，军情司发现有塞尔柱的军官在指挥乱贼作战。
“大军自河西出，两个月可至康居，”吴安虽年逾五旬，精力却不亚于壮年，“吾欲率龙牙军亲征河中，虎翼军、教戎军，练锐军、驰猎军从征，沿途会合蓄怒军、百战军，增援安西军司。”
丞相王元当即道，“陛下亲征河东，若宋辽来攻关中，如何应对？”
“眼前北院精锐平叛尚且不暇，根本无力西侵。”吴安撇了撇嘴，“韩昌当世名将，竟死在宵小之手，辽国自毁栋梁，女真、室韦诸部降而复叛。”韩昌死后，他当即起兵拔了朔州，威胁大同府，辽国被迫归还了韩昌的骨殖，吴安将他以将军之礼葬在敦煌韩母墓旁。
“宋国一直厉兵秣马意欲犯我关中，”吴安踌躇半晌，烛火明灭不定，终于下定决心道，“将军械司铸造的火炮运进大散关、武关、萧关、函谷关、长安、凤翔、延安府的炮垒。此番让宋国也知晓吾大夏火器的厉害。”
平定河中事关重大，一旦让宋国得知夏国中央近卫军主力西征，必不肯放过这个入寇关中的机会。河洛驻泊兵马都部属狄青用兵极为凌厉，但只要各处雄关坚城不失，大军回师，自能将入寇的宋军瓮中捉鳖。
行军司主事，上将军赵仲达又道：“河中叛贼裹挟乱民甚多，如何处置？”
吴安微微闭了下眼睛，沉声道：“乱世需用重典，若校尉和护民官会议同意，在河中可暂行告奸连坐法，编制保甲，作乱者格杀勿论，同一保甲有隐瞒叛贼不报的，发卖为奴。”他顿了一顿，西迁良民无辜被乱贼杀害，夏国军士的尊严遭到挑衅，早已在校尉会议和护民官会议上掀起惊天怒潮，实行连坐法是护民官会议提出来的，格杀令则是校尉会议为保护军士的安全所提的。
关中、蜀地、陇右一带人口繁衍很快，近十几年授田已经不够，朝中早有“川陕填河中”之议，并且不断鼓励汉民前往河中接受授田。因为河中未开垦的田地多属于当地的大地主，官府已经出了高价，这些人仍然囤积居奇，反而希望新去的移民成为佃农旁户，大地主的不合作态度惹怒了吴安，他支持护民官会议通过了赎买均田法，这条法令成为了河中叛乱的导火索。
王元心头一凛，大声道：“陛下如此一来，杀戮必重，大大有损陛下英明啊。河中地卷入叛乱的民户甚多，若要强行格杀令与连坐法，只怕户口减半啊！”
“那丞相府要从速拟定方案，”吴安道，“从关中、陇右、蜀地组织移民到河中去开垦授田，五年内，可以给他们关中授田两倍的土地。”