二十五日，赵勤民就随新婚燕尔的林景中、孙文珮夫妇及孙文炳等人返回江宁去，赵虎率狱岛武卒随行；秦承祖于这一天黄昏悄然抵临崇州。
与傅青河携手共济，救苏湄、小蛮，又在长山岛救三十被劫童子，清江浦遇秦承祖、周普，协力救曹子昂、四娘子，折返上林里，在江宁趁势而起，游说太湖水寨势力、赈济西沙岛，北上勤王而声名鹊起，拥兵进逼山东，解西河会之危，回崇州屠广教寺……此时的林缚已经可以说是一地豪雄了。
从长山岛枭寇到集云社，到集云武卫，到狱岛武卒，到西沙岛乡营、到江东左军……虽然说林缚坐拥江东左军这支精锐，但还有许多战力是零散的，缺乏有效的整合，没有形成完整而有效的体系。
在缺乏效率的同时，不但不利于凝聚战斗力，也使后勤补给变得相当混乱。
在解决崇州立足这个根本问题之后——韩载孤家寡人而来，甚至对吴梅久都怀有极深的敌意，短时间里都不可能破掉这边抢先一步在崇州的布局——当下最紧要的事情就是对江东左军及所有附属势力进行整合，形成简洁有效的体系来进行运转。
除此之外，需要迫切解决的一个重要问题就是：江东左军所需要的庞大补给要怎么样维持？
秦承祖、傅青河、曹子昂、林梦得、孙敬轩、孙敬堂、周普、吴齐、宁则臣、赵青山、敖沧海、葛存信、葛存雄、胡致庸、胡致诚等几乎所有的重要人物齐聚崇州，就是要集中讨论决定江东左军今后发展的几个核心问题。
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除去受孙尚望节制留在津海的四百武卒以及受赵虎节制前往江宁的两百狱岛武卒外，江东左军五营体系，尚有集云武卫及西沙岛乡营八百余精锐，长山岛两百余精锐以及二月中下旬送来西沙岛养伤的一千五百余精锐。
林缚在崇州能够整合来充当左军正卒的精锐战力总数就接近六千人。
林缚最终决定在崇州仍然保留五营正卒。
设迅豹营，为骑营，编骑卒三哨六百人，战马八百匹，辅兵一哨两百人，以周普为营指挥使，驻崇州。
勤王四战，以宁则臣为首的中州凤离籍将卒立功最著、杀敌最为枭勇，设凤离营，为步营，编甲卒四哨八百人。以宁则臣为营指挥使，驻观音滩。
设崇城步营，编甲卒四哨八百人，以周同为营指挥，驻崇州紫琅山。
设靖海水营第一营、第二营为常备水师，也正式给战船定型，设津海级、集云级、海鳅级三类为主要出海作战舰船，艨艟、走舸、斗舰、大翼船、车船等中小型内河船只为辅助战船。每营编津海级战船一艘、集云级战船三艘、海鳅船及各类辅助战船若干，编战卒八百、辅兵四百，第一营以赵青山为营指挥，葛存雄为副，驻守观音滩；第二营葛存信为营指挥，代孙文耀为副，驻守紫琅山南崖码头。