崇城已成商旅云集之地，无法彻底杜绝别家的斥候、哨探以商旅身份潜入，发兵济州岛的动员及准备工作都在鹤城进行。
十二月中旬，大量的兵员、战备物资通过水陆通道陆续往鹤城集结。
包括步军司亲卫营大部、水军司靖海第二水营、马军司骑营一部在内，六千余正卒，以及千余舵工水手等辅兵，在十二月十九日之前，在鹤城集结完毕。
包括三万石米粮在内的战备物资，在鹤城陆续装船完毕。
相比较年初，林缚走海路北上津海，整个崇州五千石载量以上的津海级战船也就五艘。如今靖海第二水营就有五艘津海级战船，此外还有包括十八艘集云级战船在内的其他各种中型海战船五十余艘。
因为面临奢家在东海上的竞争与威胁，崇州诸多事务里，船政是发展最迅速的。
烧窑干燥法成熟之后，备料时间从传统的两到三年，缩短到六个月。
在过去一年时间里，黑水洋船社的远海运力提高了近十万石，而每石运力的提高，差不多给观音滩船场提供一两银子的利润。
此外船场还为靖海水营提供大量的战船；加上之前孙、周等族海商对船场的注资，崇州观音滩船场一年内前后投入近四十万两银，造船总规模到年底达到二十万石。
造船中，除了大规模的使用铁钉铆接外，观音滩船场甚至开始使用大型的铸铁件。
在林缚的印象里，同等载量的铁制帆船怎么也要比木帆船重。实际经过测算，同等载量的钢铁帆船甚至要比木帆船要轻两到三成。
完全要造钢壳帆船，一艘千石船要用掉十万斤好铁，还不是崇州的钢铁产量所能承担。低成本的钢板制造技术要成熟起来，没有几代人的时间去积累技术，怕是不成，但用铁铸件去制造海船关键部件，能使船舶结构强度更高，技术也不复杂，成本也能让人忍受。
经孙打炉的双炉搅扰法改造过的第一座炼铁高炉，炼钢效率提高了近三倍；等三座高炉都改造成，崇州的精铁产量将提高到每年三十万斤。
三十万斤精铁，折合一百五十吨，放在后世去，只是一个村办小铁作坊，但在当世，却是一个相当令人敬畏的数字。
江宁工部所属的冶铁作坊，每年产精铁也不过二十万斤。
然而离林缚的目标还有极大的差距，林缚计划崇观十二年，崇州的精铁产量能达到一百万斤。
那就需要投入更多的银子造更高、更大的炼铁炉。
除工辎营外，淮东军司兵卒编制已经高达两万八千余人。
虽淮泗防线及嵊泗防线的将卒能从淮安、海陵两府及海虞县获得粮饷补济，但除在民政及修筑捍海大堤上外，军费上的开支，仍压得淮东军司喘不过气来。